余进成同志在市属国有企业 纪委*座谈会上的讲话

点击数： 2015-04-15 00:00:00　来源: 盐城市国能投资有限公司、国能投资、盐城国能、盐城市国能投资、国能投资有限公司

各位领导、各位同志：

今天是市国资委*委、纪委成立以来的第一次市属企业纪委*座谈会。这次会议主要目的是交流情况，推进廉洁国企建设，推进市国资委*委【2014】10号文件的落实。下面，我提三点意见：

一、进一步理清纪检监察工作思路

市国资系统的纪检监察工作总的思路是：要以服务国资、国企改革发展这个中心为首要任务。自觉把*风廉*工作置于国资国企改革发展中心工作中去谋划和推进。要坚持围绕中心，服务大局，始终把*委和行*确定的重点工作、重大决策、重点项目作为监督检查的重点，始终把服务国企改革发展摆在突出位置，始终把解决*风方面存在的突出问题作为重要任务。反腐倡廉工作只有以服务发展为已任，努力与中心工作同步推进、同频共振，才能充满生机和活力。所以，我们纪检监察工作 要紧紧围绕*委和行*重大决策部署贯彻落实情况、全年各项目标任务完成情况，积极履行纪检监察职能。在此基础上，根据*的十八届三中全会精神，在纪检监察工作思路上，还要把握好三点。

1、把握好职责定位。主要是解决越位、错位和不到位的问题。就是不该牵头的事项不牵头；不该参与的事项不参与；应该做的工作都要集中精力抓到位，做到到位不越位，到位不错位。纪委的职责是协助*委加强*风建设和组织协调反腐败工作，抓执纪监督问责，这是纪委的定位，是*章的规定。市国资委纪委的主要职责是：监督检查*的路线方针*策和市委、市*以及市纪委的有关指示、决定在市国有企业的贯彻执行情况；指导市国有企业的*风廉*建设工作；检查处理市国有企业*组织和*员违反*纪*纪的重要案件，其中涉及市委管理的企业领导人的违纪案件，由市纪委查处，市国资委纪委协助做好有关工作；受理对市国有企业*组织、*员的检举控告，受理市国有企业*组织和*员的申诉；完成市纪委和市国资委*委交办的其他工作。

2、把握好监督重点。重点是同级领导班子，人、财、物等关键岗位，工程项目、产权交易等重点领域。监督同级领导班子及其成员遵守*的*治纪律，贯彻执行*的路线、方针、*策和上级组织决议、决定及工作部署的情况；遵守*的组织纪律，贯彻执行民主集中制和“三重一大”问题集体决策制度以及选拔任用干部的情况；贯彻落实*风廉*建设责任制和自身作风及勤*廉*情况；监督单位内设机构、直属单位领导班子及其成员的纪律、作风、廉*情况和落实*风廉*建设责任制的情况；监督有关单位和部门切实解决损害群众利益的突出问题。

3、把握好责任边界。尤其要把握主体责任与监督责任的边界。*的十八届三中全会提出，落实*风廉*建设责任制，*委负责主体责任，纪委负监督责任。主体责任是决策、组织执行与解决工作实施中突出问题，监督责任是促进决策科学、督促执行到位与查处工作中违纪问题。江苏省委常委会5月14日讨论通过了《中共江苏省委关于落实*风廉*建设*委主体责任、纪委监督责任的意见》，把*风廉*建设和反腐败工作 纳入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。会议要求正确把握*委主体责任和纪律监督责任的关系，既不以纪委的监督责任代替*委的主体责任，也不能以*委的主体责任包揽纪委的监督责任。

二、进一步抓好纪检监察工作重点

*《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》以及省市实施意见，市国资委*委最近印发《关于加强国有企业*风廉*建设和反腐败工作的通知》，这些文件精神，综合归纳起来，我认为，主要要抓好六个字、三个重点。即：预防、监督、惩治。通过预防使领导干部“不想腐”，通过监督使领导干部“不能腐”，通过惩治使领导干部“不敢腐”。这三者是相互依存、相互配套、互相融合、相互促进的。

1、抓好预防。要突出教育、制度和廉洁风险防控三个方面工作。一是要强化廉*教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、*纪国法教育，先进模范示范教育，反面典型警示教育、岗位廉洁从业教育，加强企业廉*文化建设，组织开展“510”警示教育等系列活动，引导*员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，奠定牢固的思想防线，努力建造“不想腐败”的防范机制。二是要健全完善制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各单位除要认真执行廉洁从*若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定以及“三重一大”决策制度外，还要结合企业实际健全完善企业内部各项规章制度，努力构建内容协调，程序严密、职责完备、有效管用的制度体系。只有把制度建设贯穿于体系构建的各个环节，才能更好地从源头上预防腐败。三是要防控廉洁风险。各单位要结合实际，对重点对象、关键岗位、重点环节和领域，科学评定风险等级，拿出有效防范措施，进行科学有效管理和防控，避免廉*风险演化为腐败行为，力求将问题消灭在萌芽状态。

2、抓好监督。从腐败反面典型剖析来看，犯错误的原因主要有四方面，教育不到位、制度不健全、监督不得力，还就是腐朽思想的影响。这里面，教育是基础，制度是关键，监督是保障。因此我们在抓好教育与完善制度的同时，一定要抓好监督工作。首先要监督*纪*规和企业各项规章制度的执行。制度的生命力在执行，可以说，执行不力已成为影响和制约*的反腐倡廉建设的“瓶径”。因此，要以扎实的作风推动各项制度的有效落实。要强化制约，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力运行机制。加强领导班子内部监督，加强外派监事会的监督、加强审计监督，欢迎社会监督。严格落实述职述廉，谈话诫勉、询问和质询等监督制度，严肃*的纪律，公开权力运行流程，让干部群众在公开中监督，保证权力正确行使，促进*员干部廉洁自律，努力建造“不能腐败”的制约机制。

3、抓好惩治。对教育无效，监督不理，最终走上违纪违法道路的*员干部要做到有腐必惩，有贪必肃，不姑息，不手软。对任何违纪违法行为都要及时查处，充分发挥威慑和警示作用。让潜在和隐蔽的“老虎”和“苍蝇”悬崖勒马。建立“不敢腐败”的惩治机制。同时要转变办案理念，纠正简单以办大案要案论英雄的倾向，要注意抓早抓小，治病救人。牢固树立挽救干部也是*绩的意识。*员干部因腐败问题被查后，对*带来的伤害要远远大于对腐败分子本人带来的伤害。对有问题的干部来说，及时批评、及时纠正，得罪他一时，不得罪他一生；他可能记恨一时，但会感激一生。要本着对*的事业负责、对干部负责的态度，对*员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。努力做到既要把生产经营搞上去，又不能让干部倒下来。要加强对*员干部的日常监督。要加强对反映干部的问题线索的管理，严格按标准处置问题线索，注意全面掌握*员干部的思想、工作、生活情况，对反映*员干部的苗头性、倾向性问题向本人和组织约谈、函询，加强诫勉谈话工作，及时批评教育，防止小问题演变成大问题。

三、进一步提升纪检监察工作水平

新的形势任务对纪检监察工作提出了新的要求。市属国有企业纪检监察干部要主动顺应廉洁国企建设的要求，坚持工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严，全面加强自身建设，切实提高综合素质。

1、要有敢于监督的担当。纪检监察干部只有敢于监督，才能坚决维护*纪国法的严肃性，真正担负起“*的忠诚卫士”的责任。面对反腐倡廉的繁重任务，如果不积极作为，“苍蝇”乱飞无动于衷，闻有“老虎”绕道而行，那就是失职渎职。因此，市属企业纪检监察干部对肩负的监督责任一定要有更加清醒的认识，牢固树立“重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的危机意识，始终保持守土有责、守土尽责的敏锐性和紧迫感，对应该监督的事项要理直气壮地监督，应该报告的问题要迅速果敢地报告，应该查处的问题要坚决有力地查处，做到大是大非面前敢于亮剑，不正之风和腐败现象面前敢于坚决斗争。年内我们将建立纪检监察例会制度和纪检监察约谈制度，对信访案件办理、“三重一大”事项落实、组织纪律执行等情况进行面对面的督促检查。

2、要有善于监督的本领。纪检监察干部不会监督，就不称职。市属企业纪检监察部门要恪守勤学善思、实干善成的职业理念，更加重视业务培训，更加注重能力提升。要加强对*纪条规、法律法规的学习和运用，力求学得早、悟得深、用得准；要注重调查研究，练就“火眼金睛”, 善于捕捉新情况、新问题、新动向，着力找准监督工作的切入点和突破口；要加强实践锻炼，积极参加查办案件等工作，加快提高依纪依法履职能力，不断适应反腐倡廉形势发展的需要。

3、要有接受监督的自觉。纪检监察部门不是廉洁的“保险箱”，纪检监察干部不具备天然的免疫力，谁失去监督，谁就会渎职，甚至走上违法犯罪的道路。市属国有企业纪检监察部门要围绕信访处置、线索取舍、案件检查、定性量纪等权力事项，进一步健全内部监督机制，强化纪律约束，规范履职行为。纪检监察干部按照打铁还需自身硬的要求，必须牢固树立律人者必先律己、监督者必受监督、执纪者必先守纪的意识，增强底线思维能力，敬畏权力、管好权力、慎用权力，努力传递纪检监察干部公正廉明的正能量。

各位领导：这次纪委*座谈会，也是一次纪检监察工作 推进会，希望各位领导回去之后，要将这次会议主要精神，特别是孙常委的讲话要求向主要负责人汇报并在班子会上传达学习，并组织纪检监察干部学习贯彻。促使**班子成员在抓好国企改革发展稳定的同时，切实重视和抓好*风廉*建设和反腐败工作，真正做到两手抓，两手硬，两不误。我们纪检监察工作者要忠诚履职，不辱使命，协助*委扎实有效地开展好纪检监察工作，深入持久地推进廉洁国企建设，为盐城国资国企改革发展稳定提供坚强保障。